中新社北京12月23日電 (記者 歐陽開宇 郭金超)目前全國3312個經濟開發區僅有54%設立安全監管機構。這是中國國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁23日在北京向全國人大常委會報告安全生產工作情況時提及的信息。
  不僅如此,楊棟梁透露,目前全國尚有5個地市和98個縣沒有安全監管部門,17個地市和306個縣沒有建立執法機構。這反映出一些地方安全監管體制不健全,基層執法監管力量不足的問題。
  近年來,中國官方多措並舉有力促進了安全生產形勢持續穩定好轉,實現了事故總量、重特大事故、主要相對指標三個大幅度下降,安全生產整體水平明顯提升。其中,安全生產監管部門加強了基礎建設,提高安全保障能力,比如為中西部縣級和市級安全監管部門配備監管執法裝備等。
  不過,安全管理和監督不到位仍然存在。楊棟梁表示,一些地方對安全生產的認識有偏差,在招商引資中放鬆安全準入門檻,城鄉規劃、設計、建設忽視安全,工業園區安全把關不嚴、隱患治理不力,成為事故多發區。
  他還提到,安全生產法規標準體系不完善,礦山安全法等法律法規的部分條款滯後,大部分安全標準標齡過長、針對性和約束性不強。一些地方執法監督不嚴,對一些食品和機械加工等非高危企業檢查不細緻、不深入,疏於防範,鄉、村辦的企業安全監管還有盲區,致使事故發生。
  楊棟梁表示,將扎實推進安全監管體制機制改革創新。進一步深化安全生產領域改革,調整優化安全監管資源佈局,完善安全監管體制,強化屬地監管責任,加快建立安全預防控制體系。充分發揮市場機製作用,培育和利用第三方機構,加強安全監管技術服務。
  楊棟梁強調,建立完善安全生產誠信體系和“黑名單”制度,對安全失信企業在貸款、融資、用地等方面進行約束。加強開發區、中介機構、規劃設計、施工監理、外包工程、勞動密集型生產加工企業和招商引資過程中的安全監管。(完)  (原標題:中國3312經濟開發區僅54%設安全監管機構)
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